淮南市人防办2021年法治政府建设年度报告

根据市委全面依法治市委员会办公室《关于按时报送2021年度法治建设年度报告的提示函》要求，市人防办结合工作实际，扎实推进全市人防系统法治政府建设，不断增强执法人员法治思维和依法行政能力。现将工作情况报告如下：

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）加强组织领导，强化统筹协调。市人防办党组高度重视法治建设工作，根据年度工作安排，成立了由办党组书记、主任任组长，党组成员、副主任任副组长，各业务科室负责人为成员的法治人防建设领导小组，统筹、协调、规范、管理本部门法治工作，明确工作职责，压实工作责任，全面加强法治建设工作领导。将习近平法治思想纳入党组中心组学习，认真组织学习研讨；深入贯彻学习中央全面依法治国工作会议及市委全面依法治市工作会议精神；积极推动《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》在人防系统落地见效，办主要领导以身作则，带头尊法、学法、守法、用法，把法治建设各项要求体现到日常工作中，切实履行推进法治建设第一责任人职责，持续推进法治政府建设。

（二）坚持学法用法，提升能力素质。制定《淮南市人防办2021年党组理论学习中心组暨干部职工理论学习计划》，加大对全体干部职工学法用法力度。利用周五政治理论学习日等时机，组织全办干部职工集中学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国人民防空法》、安徽省实施《中华人民共和国人民防空法》办法等法律法规。邀请专家为全办干部职工进行《民法典》相关知识授课，并购买《民法典》一书，为全办每名干部职工发放。认真组织开展《宪法》学习宣传贯彻活动，组织人员参加专门法律知识考试，进一步提高了全办干部职工的学法用法守法意识。

（三）坚持普法工作，大力组织宣传。我办坚持围绕人民防空中心工作，积极在淮南日报、政风行风热线、门户网站等新闻媒体进行宣传报道。主要结合3.1国际民防日、5.12防灾减灾日、9.18警报试鸣日和12.4宪法日等重大活动契机，积极开展普法活动，向广大市民宣传人民防空相关法律法规。今年3.1国际民防日期间，我办在采用展板展示、悬挂横幅标语、LED电子屏播放等传统宣传方式的同时，联合淮南日报、共建社区开展了主题“深化民防宣传 提升防灾意识”的“3.1国际民防日”宣传活动。活动当天，淮南日报刊载了《铸护民之盾与时代前行》为题的民防日宣传专版。中兴社区、军民社区设置在活动当天宣传展台，为过往人民群众发放防空防灾知识宣传手册、人防纪念杯等宣传小礼品共计2000余份。“5.12防灾减灾日”活动期间，我办与市应急办联合，在吾悦广场设人防展台设宣传台、展板，向广大市民宣讲防灾减灾知识，并赠发防灾减灾宣传资料和人防宣传用品。“9.18警报试鸣日”，我办在山南第一中学开展了应急疏散演练暨人防宣传活动，同时安排六区两县人防办在全市范围内举办了大型宣传活动。以布设展板、发放宣传资料、播放音视频等形式广泛宣传人民防空知识。

（四）其他依法行政工作。1、按要求做好了行政复议、行政应诉案件的统计和上报工作。今年我办没有行政复议案件，没有行政应诉案件，没有行政处罚案件。2、认真做好各类立法草案和规范性文件征求意见的回复，开展规范性文件清理工作。3、建立健全法律顾问和公职律师制度。建立法律顾问制度并有效开展工作，讨论、决定重大事项之前，听取法律顾问的法律意见；起草规范性文件时，请法律顾问参加，听取其法律意见；作出行政处罚决定时，咨询其法核意见等。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和对策

（一）依法行政的意识和观念仍需不断加强。个别同志平时学习不够，对落实工作要求认识不到位，甚至对一些法律法规的基本概念认识不清。法治意识、运用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾的能力急需提高。下一步市人防办将根据工作计划及时会同相关部门制定方案和制度，明确工作要求，做到“一次体检、综合会诊”，避免对服务对象的不合理干扰。

（二）个别执法人员在执法过程中存在重实体轻程序的现象。下一步将进一步加强法律法规相关知识培训、认真贯彻执行国家工作人员执法学法用法制度,邀请人防领域法律专家讲课，切实提高执法人员运用法治思维和法治方式开展执法的能力。

三、扎实推进履行法治建设第一责任人职责

为全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平法治思想，推动《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》在人防系统落地见效，办党组每年定期听取法治工作汇报，研究解决法治有关重大问题，健全完善法治建设工作制度和机制。将依法办事纳入年度述职评议和党史学习教育专题民主生活会对照检查内容，深入开展剖析自查，分析存在的问题短板，并制定针对性整改措施。办主要领导以身作则，带头尊法、学法、守法、用法，把法治建设各项要求体现到日常工作中，切实履行推进法治建设第一责任人职责，持续推进法治政府建设。

三、2022年工作思路

2022年，市人防办将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实市委、市政府推进法治政府建设的各项决策部署，深入推进法治人防建设，助力我市人防高质量发展。

（一）健全体系，提高政策水平。加强人防法规政策体系建设，努力为加快应战能力强、服务能力强、支援能力强的现代人民防空建设，营造良好的法治环境；突出约束权力，进一步规范人防依法行政权力的行使；加强自身建设，努力提高人防行政执法人员的执法水平，逐步完善依法行政制度。

（二）创新执法，提升监管效能。在执法实践中抓好“一刚一柔”，落实行政执法责任制作为“刚性抓手”，推进服务型行政执法作为“柔性抓手”，刚柔并济，实现法治政府和服务型政府建设有机统一、协同推进。认真落实“双随机、一公开”的监管，在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

（三）多措并举，强化执法监督。加强对人防系统关键岗位的监督制约，强化对行政执法重点部位和薄弱环节的监督。一要深入执法一线，开展经常性执法监督检查；二要围绕热点、难点问题，开展专项监督检查；三要建立完善的快速处置机制，认真受理群众投诉举报，主动接受社会监督。